越南国家银行预下调外国投资者持股比例，以遏制外资操纵支付中介

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　　越南国家银行预计将外国投资者的持股比例调整回到49%，取替目前的浮动规定。此举是为了防止外国投资者绕过法规来收购国内支付中介机构的全部股权。

　　缩紧持股比例以避免操纵

　　截至今年11月，全国有30家由国家银行签发许可证的支付中介机构。其中可以数MoMo、Moca、Payoo、SenPay、Zalopay、Airpay、VNPay、Monpay、VietelPay、1Pay、Nganluong、VTCpay、Mpay、Wepay等较多人认识的一些名字。值得一提的是，大部分支付中介都掌握在外国投资者手上。

　　在国内拥有多个支付中介的NextTech集团董事长阮和平认为，与其他国家相比，此时才进行限制持股比例已是晚了，尤其是在许多外国投资者已迅速收购了国内主要支付中介机构的大部分股权的情况下。

　　确实，近年来，随着付款中介的涌入，外国资金大量流入了越南。目前，1Pay的90%资金由泰国True Money持有;日本NTT Data集团购买了Payoo的64%资金;全球支付服务公司和UTC投资有限公司这两个韩国投资者持有VNPT EPAY资金的65%;华平投资集团、高盛集团和渣打私募股权投资等一些外国投资者持有MoMo约64%的资金。

　　不仅国内企业担心，管理机关也看到了风险。据越南国家银行支付司指出，外国投资者在支付中介机构持有很大比例股份会引致市场受到操纵的风险。这就是越南国家银行提议在非现金支付规定的《议定》草案中，将外国投资者在支付中介的持股比例调整回到49%(而不是目前的浮动)的原因。

　　越南国家银行表示，首先，上述规定将避免外国投资者在该领域的操纵，从而确保银行和金融活动的安全性。第二，为国内企业能掌握机遇创造条件。第三，几乎所有国家都对此领域的外国持股比例提出了限制(在印尼、中国，外国投资者在支付中介机构的持股比例不超过股权的20%，马来西亚是30%……)。

　　越南国家银行预计缩紧外国投资者的持股比例的计划已获得国内企业和银行专家的支持，因为这将有助于国内企业有竞争的机会，而管理机关也可以更好地监控市场，避免潜在的风险。

　　降低持股比例后是严管监控

　　对于越南国家银行的动态，越南EY公司金融和银行服务部副总经理阮垂杨认为这是可以理解的，并且符合国际惯例。

　　在一些国家，当还处于发展初期，支付中介机构可以自由筹集资金。但当市场发展到一定规模后，支付系统的安全性可能会受到影响，届时管理机关将严管这些活动。

　　实际上，技术的蓬勃发展使通过支付中介进行汇款(包括跨境汇款)比以往任何时候都更加容易。专家警告，要是不严密监控这些企业的活动，尤其是外资支付中介机构，则难免会存在逃税、洗钱、非法跨境汇款的风险。就连国家银行也承认，目前越南的跨境电子支付交易管理面临许多困难，因为交易主要透过国际支付网关进行，并通过国际信用卡组织进行交换。这也导致了竞争减少并在供应商之间造成不平等。对于向越南提供跨境汇款服务的机构(西联汇款、速汇金等等)，目前没有任何监管法规，例如签发许可证、商业存在问题等等，所以可能会出现诸如逃税、洗钱，非法汇款等问题。世界银行亦就此问题提出了建议。

　　与外国投资者的持股比例有关的另一个问题是间接控股。某支付中介机构警告，要是不制定具体的规定，外国投资者将绕过法律，掌握越南的支付中介机构。例如，投资者可以向越南的企业和投资基金注资，然后再通过这些基金向国内支付中介机构注资。此现象曾在多个行业发生。一旦外国投资者控制了市场，本地企业就难以立足。

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