第五届北外滩论坛：加强律师行业党建 持之以恒不负使命

　　摘要：在8月17日举办的第五届北外滩律师事务所管理和发展论坛上，多位嘉宾的发言让人受益匪浅，我们摘取了几篇和大家一起分享。今天分享的是全国律师行业党委办公室负责人王惠芳的发言。

　　在8月17日举办的第五届北外滩律师事务所管理和发展论坛上，多位嘉宾的发言让人受益匪浅，我们摘取了几篇和大家一起分享。今天分享的是全国律师行业党委办公室负责人王惠芳的发言。

全国律师行业党委办公室负责人王惠芳发言

　　尊敬的各位与会嘉宾、各位律师界同仁：

　　大家好!

　　受全国律协秘书长韩秀桃的委托，我代表全国律师行业党委办公室向论坛的召开表示热烈的祝贺，向上海市律师行业党委、上海市律师协会表示衷心的感谢!

　　在全国律协内部有个不成文的规定，就是对地方律协工作的支持要雪中送炭而不是锦上添花，今天这个论坛对下一步全国律师行业党建工作是有雪中送炭的借鉴意义的。为什么这么说?因为今年七一在北京召开第九届全国律师代表大会第二次会议期间，有好几个省的司法厅厅长、律协会长、代表委员建议全国律师行业党委举办一次全国律师行业党建工作论坛，这个提议基本得到了领导的认同，已准备列入明年的工作计划中。从这个角度讲，今天的论坛将为全国律师行业党建工作提供许多可复制、可参考、可借鉴的经验，也正因为如此，全国律协秘书处才破例派员参加这样一个锦上添花的活动，借此机会向大家报告一下全国律师行业党委的主要工作情况和下一步工作思路。

　　一、围绕“加强律师行业党建工作是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分”开展工作

　　一是推进省级行业党委组建工作。从去年11月份到今年4月，经省级党委组织部门批准，全国32个省级律师行业党委全部组建完成。二是推进地市一级行业党委设立工作。这项工作涉及面更广，难度更大。我们通过在此项工作中明确范围、确定底数，核算出全国应建地市一级律师行业党组织431个，截止到6月份，已全部完成了组建工作。三是加强调查研究，摸清党建工作家底。一个时期以来，律师行业党建流于形式、喊喊口号，很多基础数据、基本信息不准确，不少司法行政机关和律师行业、律师事务所党组织负责人对律师党建工作不敢抓、不愿抓、也不会抓。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。因此我们做了两件事：一是行业党委自行开展8省市调研，调研成果是研究起草了《律师事务所党组织工作规范(试行)》，系统地对律师事务所党组织如何开展工作提出了明确的指引。调研的另一个成果是研究起草了《关于开展律师行业党组织和党员基本信息登记核查工作的通知》，这也是首次在全国范围内开展重点解决“口袋党员”“隐形党员”问题，真正摸清全国律师行业党建的“家底”工作。大家不要小看这项工作，因为我们正在与中组部协调探索在组织部门的指导和支持下对律师行业党委更多赋权，如推荐“两代表，一委员”等等，如果这个底数不清，对下一步的工作开展会有很大影响。二是中组部、司法部在全国12个省市开展联合调研活动，深度访谈交流，直面问题，少谈成绩，收集和挖掘了许多好东西，并在此基础上起草了《关于加强新时代律师行业党建工作意见》，中组部和司法部即将联合印发该文件。这个意见会解决一些制约和困扰全国律师行业党建工作体制性问题、机制性困难、保障性难题，也是今后很长一段时间的工作重点。

　　二、围绕“加强律师行业党建工作是促进我国律师事业改革发展的铸魂工程”开展工作

　　律师行业有其特殊性，一是职业身份的特殊，我们属于新的社会阶层，既不同于机关，也不完全等同于企业;二是组织方式特殊，每一个律师事务所都是一个独立的法人团体，每一个律师都是独立的执业者，律所的分分合合、律师的进进出出都是常态，也比较频繁;三是执业活动特殊，日常工作流动性大、稳定性差，许多律师是“空中飞人、高铁常客”，“食无定顿、居无定所”。为此，去年我们在全国选树了98个党建工作示范点，鼓励和扶持一批有条件的律师事务所大胆地试、大胆地创，探索一条尊重行业规律、体现行业特点、符合执业特征的党建新思路、新途径、新方法。通过典型示范，带动全行业党建工作再上新台阶。目前，我们正在总结提炼98个示范点的经验材料，准备编印成册供大家学习，同时也将对这98个示范点的党组织负责人进行培训，准备于今年十月底在中国浦东干部学院，与中组部共同举办培训班，请大家静下心来学习提高。

　　三、围绕“新时代律师行业党建工作如何创新、如何抓出特色”开展工作

　　一是为了让广大律师听到党的声音，组织开展全国“两会”精神集中宣讲活动。全国“两会”还没有结束，我们就安排部署律师行业全国人大代表和全国政协委员利用一个月时间开展全国“两会”精神集中宣讲活动，特别是做好宪法宣讲。据统计，全国32个省级律师行业党委共组织183场宣讲活动，直接听讲人数11万，间接覆盖人数超过30万，实现“两会”精神在律师行业宣讲的全覆盖。39名律师行业的全国人大代表和全国政协委员发挥了重要作用。

　　二是为了让广大律师感受到党的温暖，组织开展“大走访 大慰问 大调研”活动。今年春节前夕，按照全国律师行业党委统一部署，全国各级律师行业党委共组成276个慰问组，分赴323个市、县，走访715家律师事务所，慰问847位困难律师和家属，取得了“慰问一人，温暖一家，带动一片”的实效，让广大律师真正感受到了党组织的温暖。当时，中国法律评论微信公众号发表了一篇题为《大半个中国都在冰冻，他们温暖了34万律师》的文章，这篇文章不但在律师界引起了广泛关注，也受到了中央领导和司法部领导的高度评价和充分肯定。今年七月一日，司法部部长傅政华在九届二次律师代表大会讲话中说，他到司法部短短三个月，已经参加了十次律师行业党委重大活动。由此可见，领导对律师行业党建工作的重视也是实实在在落实在行动上的。