国家医保局：坚持将“预付金”作为“赋能金”，让定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力

　　11月12日，国家医保局、财政部办公厅发布《关于做好医保基金预付工作的通知》（下称《通知》），要求在国家层面统一和完善基本医疗保险基金预付制度。分析人士认为该政策或是今日二级市场医药板块集体躁动的“催化剂”，专家和企业告诉财联社记者，医保基金预付制度将为医疗机构资金周转泄压。

　　根据《通知》，基本医疗保险基金预付金被定义为一种周转资金，旨在帮助定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力、提高医疗服务能力，并增强参保群众就医获得感。预付金将专门用于药品和医用耗材采购等医疗费用周转支出，而不得用于医疗机构基础建设投入、日常运行、偿还债务等非医疗费用支出。

　　国家医保局在同步发布的《通知》解读中表示，坚持将“预付金”作为“赋能金”，让定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力，切实为定点医疗机构可持续发展赋能助力，进而为参保群众提供更优质的医疗保障，促进药品和耗材企业稳健运行，一体推动“三医”协同发展和治理，从而更好服务保障宏观经济发展大局，为社会平稳运行贡献力量。

　　“预付金制度可以有效纾解医药领域的三角债问题。”资深医药行业专家郭新峰告诉财联社记者，长期以来，医保对医院结算有约3-6个月的账期，医院对药企有约6-12个月账期，医药商业对药企有3-6个月账期，导致药企货物周转长，账期长，资金利用率低，而且如果医药企业不供货会被医院投诉，并纳入信用污点，供货又不能及时收到钱，加重了药企负担。而预付金制度建立之后，将有效加快药企的资金回笼。

　　郭新峰进一步表示，之前国家集采药品有预付款，部分省联盟带量也有类似安排，在一定程度上激发了药企参与集采带量的热情。账期缩短，将进一步降低药企的资金成本，有利于药企有更多的资金加码研发，推动医药行业转型升级。

　　这一政策或也直接点燃了今日医药板块的行情，截至午后收盘，药易购（300937.SZ）、维康药业（300878.SZ）涨停、成都先导（688222.SH）涨超10%、第一医药（600833.SH）等大幅上涨，医药商业指数（802065.EI）上涨3.94%，医药ETF（159929.SZ）涨超1%、医药ETF沪港深（517990.SH）上涨3.63%。

　　第一医药证券部则对以投资者身份致电的记者表示，“今日医药板块都处于大涨的趋势中，我们股价大涨应当是投资者比较看好我们，没有需要披露的信息。”

　　当财联社记者询问上述《通知》是否对公司有利好时，第一医药证券部表示，“我们正在学习该政策，尚未进行具体研判。”

　　“或也与市场资金轮动，轮番炒作因素有关。”鲸平台智库专家、财经评论员郭施亮对财联社记者分析称，医药股前期跌幅大，估值便宜，市场步入牛市，医药股获得市场资金的炒作青睐。这个预付金制度有利于定点医疗机构缓解医疗费用垫支，或成为短期市场炒作催化剂，政策环境改善，困局反转是医药股上涨的动力。

　　“目前来看这轮牛市的慢牛行情，医药股有望实现估值修复。”郭施亮补充道。